Det er vanskeligst å nå fram til minoritetsspråklige barn og barnehagebarn, heter det i rapporten.
– Det bekymrer meg at det er store forskjeller i kommunenes oppfølging av barn som har det tøft fra før, sier kunnskaps- og integreringsminister Guri Melby (V).
Rapporten viser at mange kommuner klarer å ta godt vare på utsatte barn og unge. Mange kommuner prøver også originale tiltak, blant annet såkalte «hjertetelefoner» så barn har noen å snakke med. Flere kommuner har også gitt familier nettilgang. Om kort tid skal en ekspertgruppe komme med flere råd til kommunene.